Instauración del Comité de pilotaje del Plan de Acción en materia de Democracia y Derechos humanos en Marruecos (PANDDH) los días 28 y 29 de noviembre

Después del lanzamiento oficial del PANDDH en abril pasado, la instalación del comité de pilotaje, prevista para fines del mes de noviembre, viene a coronar una dinámica de concertación tanto a nivel regional como nacional y abrir una nueva fase en el proceso de elaboración del Plan.

Contexto

El proyecto de elaboración y aplicación de un Plan de Acción Nacional en materia de Democracia y Derechos humanos en Marruecos (PANDDH), traduce la voluntad de arraigar los principios de los derechos humanos de manera efectiva en los programas y acciones del Estado reflejando así la necesidad de consolidar las adquisiciones democráticas del país. Responde en particular a las disposiciones del apartado 71, sección C de la segunda parte de las recomendaciones de la declaración del Plan de Acción de la conferencia de Viena de 1993 sobre los derechos humanos que dispone: “que cada Estado examina si es deseable elaborar un Plan de Acción Nacional que prevé las medidas por las cuales mejoraría la promoción y la protección de los derechos humanos ”.

El objetivo último de este proyecto consiste en establecer estrategias globales destinadas a la promoción y la protección de los derechos humanos, para disponer de un marco coherente que permita inscribir y coordinar el conjunto de las acciones y programas del Estado que tienden a mejorar el conocimiento, la difusión, la promoción, la protección, el respeto de los derechos humanos a Marruecos.

El proceso de elaboración del PANDDH beneficia de un programa de apoyo, de una duración de 29 meses objeto de un convenio de asociación entre el Consejo consultivo de los derechos humanos y la Unión Europea. Este programa está dirigido por el Centro de Documentación, Información y Formación en derechos humanos en su calidad de coordinador de la unidad de gestión del proyecto.

Actividades

El proceso de elaboración del PANDDH se lanzó oficialmente durante el Simposio que se celebró en Rabat los días 25 y 26 de abril de 2008 con la participación de cerca de 300 huéspedes de los departamentos gubernamentales, de los sindicatos profesionales, de la sociedad civil, de las organizaciones internacionales así como de los investigadores universitarios y expertos. Estos días han sido la ocasión de reafirmar la importancia del diálogo y la concertación para el éxito de este proceso y han sido dedicados a encontrar los enfoques adecuados para la instauración del marco institucional y operativo para la elaboración a largo plazo de una estrategia y de un Plan de Acción Nacional que garantiza su aplicación efectiva.

Después del lanzamiento oficial, y con la preocupación de descentralizar y generalizar el debate y la concertación en torno al PANDDH, cuatro encuentros regionales han sido organizados en Marrakech, Tánger, Agadir y Mequínez durante los meses de junio y julio de 2008. Estos encuentros permitieron la participación de cerca de 120 personas por encuentro en torno a los mismos ejes de trabajo que aquellos discutidos en el simposio, a saber, el papel y la organización de los actores, las modalidades y herramientas de apropiación y participación de los actores, la identificación de los temas y ejes prioritarios y por fin la definición de las necesidades en términos de refuerzo de las capacidades de los actores.

El conjunto de la materia producida en el simposio y los encuentros regionales, esencialmente los informes de los talleres de trabajo, están actualmente en manos de un experto encargado de la producción de un informe de síntesis para el mes de noviembre de 2008. Este trabajo se pondrá a disposición del conjunto de los actores interesados.

Paralelamente a estas actividades y con el objetivo de establecer el Comité de pilotaje, órgano plural y representativo de los distintos actores concernidos por la elaboración de la Estrategia nacional y el PANDDH, comenzó en el mes de junio de 2008 una serie de encuentros con los distintos actores (instituciones nacionales, Gobierno, sindicatos, cuerpos profesionales, medios de comunicación… etc). El conjunto de los actores entrevistados afirmó su interés y adhesión al proyecto y su disponibilidad a participar activamente.

Por lo que se refiere a la representatividad de las ONG en el Comité de pilotaje y con el fin de garantizar la transparencia y la igualdad de todos en su participación en dicho comité, se hizo un llamamiento a candidatura el 6 de octubre de 2008. El Comité encargado de la selección de los expedientes de candidaturas se reunirá en el transcurso de la semana del 10 de noviembre de 2008.

Finalmente y con el fin de constituir una documentación básica de trabajo, el CDIFDH lanzó una serie de estudios y peritajes juzgados indispensables para ayudar, en particular, al Comité de control a contextualizar su misión y prever sus órganos y mecanismos internos de funcionamiento.

Así se redactará una directiva operativa destinada a organizar el montaje institucional del Comité de pilotaje y comités temáticos. Por otra parte, se están realizando estudios sobre el contexto histórico, institucional y legislativo en el cual se inscribe el plan de acción, sobre las políticas sectoriales del Estado Marroquí en materia de Derechos humanos, la práctica convencional del Estado Marroquí, y la práctica de los informes alternativos producidos por las ONG marroquíes.

La ceremonia oficial de instauración del Comité de pilotaje que permitirá el comienzo efectivo de sus trabajos se celebrará los días 28 y 29 de noviembre de 2008 en Rabat.

Se anunciará oficialmente la composición del Comité de pilotaje y sus miembros celebrarán su primera reunión durante la cual se discutirán por una parte la propuesta de la directiva operativa relativa a sus mecanismos de funcionamiento, y por otra parte los distintos aspectos vinculados con el proceso de elaboración del PANDDH a saber, en particular, la metodología de trabajo, los ejes temáticos y la instauración de los comités temáticos que estarán encargados de realizar un trabajo de reflexión y producción sobre los temas elegidos.