Celebración de la 33 sesión ordinaria del CCDH

Presentación de un informe sobre el seguimiento de las recomendaciones de la IER

El Consejo consultivo de los derechos humanos (CCDH) celebró, el 11 de julio de 2009 en su sede en Rabat, su 33 sesión ordinaria dedicada al examen del informe relativo al seguimiento de las recomendaciones de la Instancia Equidad y Reconciliación (IER) y el estudio realizado sobre la armonización del proyecto del Código Penal y el proyecto de la Carta de la ciudadanía.

El Sr. Ahmed Herzenni, presidente del CCDH, hizo hincapié en su discurso durante la apertura de la sesión, en los logros en el ámbito de la aplicación de las recomendaciones de la IER, que se articularon entorno a tres ejes: la reparación, la verdad, las reformas institucionales que garanticen la no repetición de las graves violaciones de los derechos humanos y la lucha contra la impunidad. En este sentido, el sr. Herzenni afirmó que el CCDH puede decir que "ha hecho lo que tenía que hacer".

El trabajo del Consejo, en el marco del seguimiento de las recomendaciones de la IER, puede ser resumido en las siguientes medidas:

En materia de reparación individual:

- La emisión de decisiones para la mayoría de los casos presentados;

- El pago de las indemnizaciones a las victimas y sus derechohabientes;

- La proporción de la cobertura sanitaria a todas las víctimas de las pasadas graves violaciones de los derechos humanos y sus derechohabientes

- El seguimiento, en colaboración con el Gobierno, de los expedientes de integración social.

Reparación comunitaria:

- La puesta en marcha del programa de reparación comunitaria, a favor de las zonas que han sufrido de las graves violaciones fijadas por la IER, a saber: Figuig, Errachidia, Ouarzazate, Zagora, Tan-Tan, Azilal, Khémissat, Hay Mohammadi Ain Sbaa, Alhucemas, Nador y Khenifra;

- El desarrollo del marco institucional y de cooperación del programa;

- La organización de encuentros de sensibilización y sesiones de formación a favor de los actores nacionales;

- El compromiso de los socios en el proyecto;

- El lanzamiento de la puesta en marcha de 32 proyectos seleccionados en el marco de la primera solicitud de propuestas;

- El Lanzamiento de la segunda solicitud de propuestas para la realización de la segunda parte de los proyectos.

En materia del establecimiento de la verdad:

- Establecimiento de la verdad para 86% de los casos no resueltos por la IER (el número de casos disminuyó de 66 a 9 casos solamente);

- La realización de las pruebas de ADN, cuyos resultados serán a disposición del Consejo dentro de poco.

Reformas institucionales y jurídicas y construcción democrática

El Consejo veló por la elaboración de un memorando y propuestas en materia de los siguientes ejes:

- La armonización de la legislación nacional con el derecho internacional: mediante un estudio exhaustivo y preciso del proyecto del Código Penal;

- Presentación de un memorándum sobre la reforma del poder judicial;

- El retiro de las reservas, relativas a la Convención Internacional contra Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer;

-La ratificación de la Convención Internacional para la protección de las personas con discapacidad;

- La iniciación de un debate público sobre el mecanismo nacional para la aplicación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura;

- la emisión de una opinión consultiva sobre el proyecto del código de prensa y los periodistas profesionales;

- La creación de un grupo de trabajo compuesto de expertos e investigadores universitarios que trabajan en el campo de la modernización de los archivos nacionales y el fomento de la investigación científica en lo referente a la historia contemporánea;

- El lanzamiento de la preparación de la plataforma ciudadana para la promoción de la cultura de los derechos humanos.

Por otra parte, el sr. Herzenni señaló durante esta reunión que el trabajo del Consejo se centrará, a partir del otoño, en sus misiones principales, a saber, la promoción y protección de los derechos humanos en su totalidad, prestando especial atención a los derechos civiles que no han beneficiado de una suficiente atención hasta ahora, como el derecho a la protección contra el tráfico de personas, el derecho de los emigrantes y refugiados, por un lado, y los derechos sociales, económicos, culturales y medioambientales por otro lado, sin olvidar otros derechos políticos que necesitan un marco jurídico renovado, tales como los derechos y las libertades de expresión, por ejemplo, o el derecho de la observación de las elecciones o el derecho al acceso a la información , etc.

El presidente del CCDH añadió que lo que indica el progreso de los trabajos, es el avance en la elaboración del Plan de Acción Nacional, Democracia y Derechos Humanos (PANDDH), puesto en marcha en colaboración con el Gobierno, la sociedad civil y el apoyo financiero de la Unión Europea (UE).
Cabe recordar que el plan pretende desarrollar estrategias globales para la promoción y protección de los derechos humanos dentro de un marco que permita la armonización de las actividades y los programas elaborados por los actores nacionales. Además, se constituirá dentro de poco el comité de pilotaje de la plataforma ciudadana para la promoción y protección de los derechos humanos, encargado de la aplicación de la misma.

Por otro lado, durante esta sesión, los miembros del CCDH estudiaron el proyecto de la Carta de Ciudadanía que será presentado a los socios del Consejo para que den su opinión acerca de la misma, antes de ser aprobada por el Consejo.

Cabe señalar a este respecto que Su Majestad el Rey, en su discurso del trono del 30 de julio de 2003, había llamado el Consejo a elaborar el proyecto de la Carta Nacional de los derechos y obligaciones del ciudadano y preparar las propuestas necesarias para llenar las lagunas jurídicas en el campo de la lucha contra todas las formas de discriminación, odio y violencia.

El Consejo discutió acerca del estudio realizado sobre la armonización del Código Penal con el derecho internacional de derechos humanos. En este contexto el Consejo (desde octubre 2008 hasta marzo 2009), procedió el estudio del proyecto del Código Penal elaborado por el Gobierno, sobre la base de los tres siguientes ejes: la incriminalización, la pena y la responsabilidad, mediante la aplicación clara y precisa de los siguientes principios: ni crimen ni pena sin texto, la no retroactividad de las leyes, la igualdad, la legitimidad, la equidad y la responsabilidad personal en el ámbito penal. El CCDH, en su estudio del Código Penal, se centró en los siguientes ejes:

• El concepto del orden público;

• La humanización de la pena;

• La naturaleza personal de la pena;

• La proporcionalidad de la responsabilidad;

• La armonización de las convenciones internacionales y la inclusión de nuevos crímenes como: el genocidio, la limpieza étnica y sexual.